Что такое минимальная пенсия
В законе нет понятия «минимальная пенсия». Вместо него действует гарантия: доход неработающего пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе, где он живёт. Если пенсия и другие выплаты меньше, государство доплачивает разницу — это социальная доплата к пенсии (ст. 12.1 закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). Поэтому минимальная пенсия у каждого региона своя: по России ПМП на 2026 год — 16 288,00 ₽, самый высокий — Чукотский автономный округ — 42 511,00 ₽, Камчатский край — 28 666,00 ₽, Магаданская область — 28 340,00 ₽, самый низкий — Тамбовская область — 13 518,00 ₽, Липецкая область — 13 518,00 ₽, Саратовская область — 13 682,00 ₽.
«Общая сумма материального обеспечения пенсионера… не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной… в субъекте Российской Федерации».— Закон № 178-ФЗ, ч. 1 ст. 12.1
Кто доплачивает: ФСД и РСД
- Федеральная социальная доплата (ФСД) — если ПМП региона не выше общероссийского (16 288,00 ₽). Её назначает Социальный фонд; таких регионов 55.
- Региональная социальная доплата (РСД) — если ПМП региона выше общероссийского. Её платит регион, а по соглашению с ним — СФР; таких регионов 30.
Доплату устанавливают без заявления, со дня назначения пенсии, и пересматривают при изменении ПМП или выплат пенсионера (ч. 7–8 ст. 12.1). Социальная пенсия по старости сейчас — 9 424,12 ₽, и ПМП везде выше, поэтому её получателям без других выплат доплачивают в любом регионе; подробнее — на странице социальной пенсии 2026.
Что учитывают в доходе
В расчёт берут все пенсии (кроме надбавки на уход), срочную пенсионную выплату, дополнительное материальное обеспечение, ЕДВ вместе со стоимостью набора социальных услуг и региональные меры поддержки в деньгах, кроме разовых. Добавляют и денежные эквиваленты льгот на оплату ЖКУ, телефона и проезда (ч. 2–3 ст. 12.1). Поэтому фактическая доплата часто меньше, чем простая разница между ПМП и пенсией.
Пример. Неработающий пенсионер в Москве получает страховую пенсию 15 000,00 ₽ с учётом индексации 2026 года. Доплату считают от прошлогодней пенсии — 13 940,52 ₽ (ч. 8.3), поэтому она составит 5 030,48 ₽, а на руки выйдет 20 030,48 ₽ — больше ПМП на сумму индексации.
Москва и Санкт-Петербург
В Москве ПМП на 2026 год — 18 971,00 ₽, и до него доплачивают всем неработающим пенсионерам автоматически. Кроме того, город платит доплату до городского социального стандарта — 27 401,00 ₽ в месяц — тем, кто зарегистрирован в Москве по месту жительства в общей сложности не меньше 10 лет; её оформляют по заявлению через mos.ru. В Санкт-Петербурге ПМП — 17 754,00 ₽, доплата региональная.
Минимальная пенсия по регионам в 2026 году
Нажмите на регион, чтобы открыть страницу прожиточного минимума с расчётами пособий и удержаний.
